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英超直播:楊曉軍:壯大縣域經濟是推進鄉村振興戰略的關

2019-06-14 00:37 來源:網絡整理

  黨的十九大報告對實施鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,為推進農業農村現代化、做好新時代“三農”工作提供了行動指南和根本遵循。縣域經濟是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的一種行政區劃型區域經濟,是“以工補農、以城帶鄉”的最佳橋梁,也是工業經濟與農業經濟的交匯所在,是鄉村社會穩定與發展的關鍵所在,其發展的方略方式、速度力度、效果效益等對有效推進鄉村振興戰略具有關鍵性作用。

  壯大縣域經濟是實現產業強農民富的重要抓手。中央確定的鄉村振興戰略的總要求,產業興旺是重點,生活富裕是根本。但囿于鄉村資源環境的承載能力、基礎條件及產業要素集聚不足等現實狀況,難以承接大規模的產業轉移,也不可能進行大規模的集中開發;且發展現代農業也離不開縣域配套產業鏈的完善,等等。這些因素注定了鄉村產業振興必須依托縣域大產業來支撐、來配套、來帶動。通過借助縣域經濟,尤其是園區經濟的發展壯大,可充分發揮縣域產業在物流、人力等要素成本相對中大型城市明顯較低的優勢,進一步釋放縣級城市在產業布局、創業就業、生活消費等方面的區域便利性和城市集聚性,依托縣域城區、園區的特色產業加速帶動農村產業發展,助推農民增收致富。

  壯大縣域經濟是提升鄉村治理水平的必要前提。推動鄉村振興,鄉風文明是保障、生態宜居是關鍵、治理有效是基礎,但歸根結底還是管人、用人、育人的問題。當前,隨著我國生產力大幅提升,農村勞動力不斷向大中城市轉移,由于外出務工人員離家較遠,難以兼顧家庭建設、鄉風文明建設、生態環境維護、鄉村治理等,不利于鄉村發展和社會進步。同時,在外務工的黨員以及青年高學歷人才等能人外出,導致農村黨組織領航作用難以充分發揮。因此,通過在縣級城區、園區等發展實體經濟,將最大程度地吸引本地農村剩余勞動力回縣城就近就業創業,并在創收的前提下兼顧好家庭建設、鄉村治理,助力鄉村振興。

  壯大縣域經濟是推進新型城鎮化建設的內在動力。相比一線大城市,縣級城市擁有城區到鄉村以及田間到市場、到舌尖的距離最短,農民融入城鎮成本最低等獨特優勢,縣域經濟的發展壯大有助于推動城鄉融合發展,加快新型城鎮化進程。2017年,我國城鎮化率達到了58.5%,但中部地區的大多數縣級城市遠低于這個平均水平,城鄉融合發展還有較大空間。所以,要重塑好城鄉關系,加快新型城鎮化建設,就必須依托縣域經濟的發展,推動城鄉產業、生態、文化、公共服務等協同發展、共融共享,走好城鄉科學融合發展的新型城鎮化道路。

  縣域興衰直接影響鄉村進退,必須不斷壯大縣域經濟,方能更好加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。鄉村振興是一篇關系全局的大文章,必須置于縣域發展全局通盤考慮,必須緊緊依托縣域經濟全面發力。縣級黨委政府要發揮自身優勢、把準主攻方向,通過自力更生、積極作為,加快壯大縣域經濟,推動鄉村振興,更有效地落實好黨中央提出的“二十字”總要求,譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

  努力跑出產業發展的“加速度”。結合本地實際,依托好縣域園區、城區,大力發展特色產業、勞動力密集型產業等,通過筑巢引鳳帶動優勢產業、鄉村產業協調發展。不斷強化承接產業轉移能力,積極引導高新技術產業與優勢特色產業同步發展,壯大優勢產業,培植新興產業,推動產業轉型升級,加快新舊動能轉換步伐,助推高質量發展。隨著縣域產業的蓬勃發展和縣城人口的日益增多,將進一步激發縣域產業的輻射帶動作用,通過延伸產業鏈,有效增加農業產業附加值,加速推動現代農業產業發展。

  努力打造人才薈萃的“聚寶盆”。縣級城市要勇于參與“人才爭奪戰”,根據自身實際出臺相關人才引進計劃或創新創業激勵政策,把人才政策挺起來。通過在縣域園區搭建科技企業孵化器、高新技術科技園,建立研發總部或科研中心等,把創業平臺搭起來。要出臺更優惠的農民工返鄉創業、就業政策,同時加大農民職業技能培訓力度,促進農民工變技工,知識變財富。全面增強縣城消費功能,探索打造集休閑、購物、康養于一體的縣級城市綜合體,實現商業聚集、消費聚集、人氣聚集,還可以吸引更多的退休老干部、中老年高級知識分子等人群返鄉養老,為鄉村振興獻計出力。

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